在陜鋼集團(tuán)2015年安全環(huán)保能源工作會議上的講話
陜鋼集團(tuán)總經(jīng)理 楊世禮
（2015年2月6日）
同志們：
今天上午，我們在此召開2015年安全環(huán)保工作會議，貫徹落實(shí)中、省及陜煤化集團(tuán)2015年相關(guān)會議精神，安排部署集團(tuán)2015年安全環(huán)保工作。前面，韋總就安全環(huán)保工作代表集團(tuán)公司作了一個很好的報告，報告客觀務(wù)實(shí)、實(shí)事求是、思路明晰、目標(biāo)明確、安排措施得力，我完全同意。過去的一年，我們在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場持續(xù)低迷，轉(zhuǎn)型升級加快、兩極分化加劇的新常態(tài)下，狠抓降本增效措施落地工作，完成了450m3高爐升級改造，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好。特別是450m3高爐技改項(xiàng)目的安全投運(yùn)，集團(tuán)公司上下齊心協(xié)力，努力拼搏，無私奉獻(xiàn)，使集團(tuán)的安全環(huán)保工作邁上了一個新臺階，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了重傷及以上安全責(zé)任事故為零，完成了陜煤化集團(tuán)下達(dá)給我們的目標(biāo)任務(wù)，成績來之不易，值得肯定。
借此機(jī)會，我代表集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子，向一年來為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全穩(wěn)定順行付出辛勤努力的各級安全管理人員，表示衷心的感謝和誠摯的問候，向今天受表彰的安全先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀。
下面，我就今年的安全環(huán)保工作提幾點(diǎn)建議和意見。
一、要堅(jiān)守好安全環(huán)保底線
十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視安全環(huán)保工作，對安全工作提出了一系列新觀點(diǎn)、新要求和新舉措，只要談安全就離不了“以人為本”、“紅線意識”、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”等熱點(diǎn)詞匯。隨著新《安全生產(chǎn)法》、新《環(huán)保法》的實(shí)施，對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)提出了更高更嚴(yán)格的要求，特別是十八屆四中全會后，依法治國、依法治企、依法治安為我們指明了安全工作的新方向。面對法治建設(shè)從嚴(yán)從緊從重的新形勢，安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展成為我們當(dāng)前和今后必須面對的新任務(wù)和新課題，讓我們感受到了前所未有的危機(jī)和壓力，安全環(huán)保儼然成為企業(yè)生存和發(fā)展必須堅(jiān)守的底線。特別是在當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營極度困難的特殊時期，安全環(huán)保來不得半點(diǎn)馬虎和懈怠，稍不留神就會給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)，“責(zé)任重于泰山”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必認(rèn)清形勢，摒棄陳舊觀念，堅(jiān)決破除“安全事故不可避免”的錯誤觀點(diǎn)，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”、“抓安全生產(chǎn)也是政績”的觀念，要清醒地認(rèn)識到我們的問題和差距，堅(jiān)守安全紅線，以高度的政治責(zé)任感和對員工高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化制度落實(shí)，切實(shí)保護(hù)員工的生命健康安全。
二、要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“三零”目標(biāo)任務(wù)
“三零”目標(biāo)即零傷害、零違章、零隱患，在追求安全發(fā)展的新時期，在集團(tuán)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好的新階段，我認(rèn)為“三零”目標(biāo)的提出正當(dāng)其時，這是我們安全生產(chǎn)的新臺階，我們要為之不懈努力。古人云“求其上,得其中;求其中,得其下;求其下,必敗”，所以目標(biāo)定位既要講科學(xué)又要講戰(zhàn)略，否則遲早會被淘汰出局。“三零”目標(biāo)向安全生產(chǎn)提出了加大持續(xù)改進(jìn)力度的高要求，要實(shí)現(xiàn)“零傷害”，必須下大力氣杜絕違章、下大力氣治理隱患。具體要做到以下五點(diǎn)：
1、切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任。沒有責(zé)任就沒有壓力，就沒有動力，沒有責(zé)任干事者就很難盡其心，盡責(zé)也就無法保障。新安全生產(chǎn)法進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，首先要帶頭落實(shí)主體責(zé)任，這毋容置疑，這里我想說的是在一個完整的責(zé)任體系鏈上，每個人都要準(zhǔn)確無誤找到自己的坐標(biāo)，知道自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，這是法律賦予的職責(zé)。如何強(qiáng)化主體責(zé)任？一是要明確職責(zé)和責(zé)任。要按照新安法的要求，修訂完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，上到董事長、黨委書記、總經(jīng)理，下至班組長、員工的安全職責(zé)和責(zé)任都要有書面規(guī)定，讓每個人都清楚和明白自己要在安全生產(chǎn)方面要干什么？不干或沒有干到位要負(fù)什么責(zé)任？不但要做到各負(fù)其責(zé)，還要做到有得力的人負(fù)責(zé)，能負(fù)得了責(zé)。二是要嚴(yán)格考核。各級安監(jiān)部門和組織部門要著力加強(qiáng)對責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查和考核，同級安監(jiān)部門要定期向組織部門匯報干部的安全責(zé)任落實(shí)情況，要把安全履職成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。三是要嚴(yán)明獎懲。對認(rèn)真履職盡職盡責(zé)、做出突出成績的要進(jìn)行表彰獎勵；對不盡責(zé)甚至失責(zé)的，要嚴(yán)厲追究，該降職的降職，該撤職的撤職，決不姑息。剛才韋總在會上講的四個到位，實(shí)際上落實(shí)安全主體責(zé)任就是落實(shí)四個到位，即安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援措施到位。
2、確保安全投入。確保安全投入用12個字概括，即足額提取、全額使用、合理投入。目前，我們在安全投入方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對安全費(fèi)用管理的重視程度也不夠，還沒有做到依法依規(guī)。如果因?yàn)榘踩M(fèi)用投入不到位而引發(fā)安全事故，我們是要承擔(dān)法律責(zé)任的！所以，在這點(diǎn)上大家一定要轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決不能因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難減少安全投入，引發(fā)重大安全隱患，導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故。今天我再重申一下，如果今年哪家單位安全投入和費(fèi)用管理不規(guī)范，集團(tuán)黨政要對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
3、加強(qiáng)本質(zhì)安全提升技術(shù)改造。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)，就要打造人、機(jī)、物、制度管理流程等四位一體的高度和諧統(tǒng)一。本質(zhì)安全提升技術(shù)改造就是從控制事故的治本考慮，所以要加大設(shè)備自動控制技術(shù)升級改造、設(shè)備安全預(yù)警聯(lián)鎖控制升級改造、設(shè)備智能化操控技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的本質(zhì)安全。因此，設(shè)備管理和設(shè)備升級改造對安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)舉足輕重，設(shè)備管理一定要提高定位、加強(qiáng)創(chuàng)新管理，要通過人機(jī)互補(bǔ)，人機(jī)制約的手段，消除因人的操作失誤、判斷失誤以及設(shè)備本身故障，從而引發(fā)安全事故，為本質(zhì)安全提供基礎(chǔ)保障。
4、加強(qiáng)安全管理。安全管理具有綜合性管理的顯明特點(diǎn)，安全無處不在，無時不在，隱患輕重緩急各不相同。我們要抓好安全管理體系和監(jiān)督管理體系建設(shè)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任要求，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防治本工作思路，各級管理都要認(rèn)真開展安全風(fēng)險評估，積極改進(jìn)和完善體制、機(jī)制方面的管理缺陷，最大限度地減少集團(tuán)公司安全管理活動的法律風(fēng)險。
堅(jiān)持深入開展隱患排查治理。要實(shí)現(xiàn)“零隱患”，就要堅(jiān)持對隱患排查治理常抓不懈，新安法對隱患排查治理也提出了新要求。隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的不斷提升，隱患治理工作也要與時俱進(jìn)，要不斷向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化逐步提高，希望各單位能對隱患排查的管理、實(shí)施和治理效果等方面進(jìn)行再認(rèn)識、再提高。
加大事故責(zé)任追究。過去我們對待事故處理，存在失之于寬、失之于軟的問題，沒有真正讓責(zé)任人受到教育、沒有讓干部群眾受到教育。這種事故處理態(tài)度不僅沒有起到警示作用，相反更是縱容了對安全工作的不重視，這樣的事故態(tài)度今后肯定是不可能了。各單位要按照陜煤化集團(tuán)及陜鋼集團(tuán)對事故報告的責(zé)任追究管理辦法，嚴(yán)格事故信息報送，按照“四不放過”原則處理事故，還要做到事故信息的公開，處理事故既要做到依法依規(guī)又要做到從快從嚴(yán)，如果一起事故發(fā)生之后，處理三四個月，它本身的警示作用就沒有了，這不符合事故管理要求。我再強(qiáng)調(diào)一下，今后凡發(fā)生瞞報、謊報事故，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，廠（礦）長和黨委書記一律先免職再進(jìn)行調(diào)查問責(zé)。對于目前問題突出的外協(xié)安全事故也要納入集團(tuán)公司事故責(zé)任追究范圍一視同仁，安全管理部門要盡快完善這方面相關(guān)制度和管理辦法。
5、向安全培訓(xùn)要效益。要實(shí)現(xiàn)“零違章”離不開人的規(guī)范行為，抓違章就是抓人的不規(guī)范行為，所以教育培訓(xùn)是根本手段。要抓好安教室教育、入廠教育及雙述等工作，通過各種教育培訓(xùn)不斷使員工熟悉掌握各種安全知識和操作要點(diǎn)，按照規(guī)程作業(yè)，不違章作業(yè)，人的行為規(guī)范了，“零違章”的目標(biāo)就達(dá)到了，安全培訓(xùn)的直接效益和間接效益就體現(xiàn)出來了。
三、要堅(jiān)決打好環(huán)保達(dá)標(biāo)排放治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
新環(huán)保法實(shí)施后，國家對環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)打出了“按日計罰”、“查封”、“限產(chǎn)”等一系列“組合拳”。韋總的報告也向大家通報了我們集團(tuán)的環(huán)保現(xiàn)狀，目前，國務(wù)院已啟動了新一輪的環(huán)保執(zhí)法檢查，必將有一批企業(yè)遭受被媒體曝光。環(huán)保倒逼迫使我們要堅(jiān)決打好達(dá)標(biāo)排放治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。各單位要對所有列入達(dá)標(biāo)治理的管理類項(xiàng)目、技改類項(xiàng)目進(jìn)一步分類分級，按照輕重緩急逐一落實(shí)責(zé)任，倒排工期，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出馬，全力協(xié)調(diào)調(diào)動各項(xiàng)資源，對未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目要加快推進(jìn)，對已達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目要鞏固規(guī)范。在推進(jìn)達(dá)標(biāo)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中要建立獎懲機(jī)制和環(huán)保責(zé)任追究辦法，對失職、瀆職行為從嚴(yán)從重追究責(zé)任。
四、要下功夫挖掘節(jié)能降耗潛力和效益
節(jié)能降耗工作是2015年成本控制的重要抓手。節(jié)能不僅要突出煉鐵綜合焦比、燒結(jié)固體燃料等關(guān)鍵性指標(biāo)，也要著眼于系統(tǒng)能效的整體提升，要繼續(xù)深入開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，要建立科學(xué)、系統(tǒng)的能效評價指標(biāo)體系，進(jìn)一步規(guī)范能源管理，積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝，全面改善能效整體水平。
五、進(jìn)一步抓好春季及全國“兩會”期間的安全環(huán)保工作
目前，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了元月開門紅，要實(shí)現(xiàn)季度開門紅，安全工作是關(guān)鍵。各單位要按照文件要求，把安全環(huán)保工作放在一切工作的首位，統(tǒng)籌安排好各自安全生產(chǎn)工作，扎實(shí)做好全國“兩會”期間的安全環(huán)保工作，并扎實(shí)部署好為期2個月的隱患自查自糾工作，落實(shí)各級值班值守責(zé)任，鞏固安全生產(chǎn)的良好開局，以安全、穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營秩序?yàn)槭准鹃_門紅保駕護(hù)航。
同志們，2015年安全工作思路和目標(biāo)任務(wù)十分明確，我們一定要堅(jiān)持安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念，時刻堅(jiān)守安全紅線，我堅(jiān)信，只要我們團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，以釘釘子的精神扎實(shí)落實(shí)好集團(tuán)公司的各項(xiàng)工作部署，就一定會實(shí)現(xiàn)2015年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為廣大職工交出一份滿意的答卷。
在春節(jié)來臨之際，祝大家新年快樂，萬事如意，身體健康！
謝謝大家！
